國家統(tǒng)計局 2023年4月
2021年是實施《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》（以下簡稱《綱要》）開局之年，為全面反映《綱要》實施進展情況，國家統(tǒng)計局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和相關部門數(shù)據(jù)資料，對兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境和法律保護等七個領域實施進展情況進行了綜合分析。結果顯示：《綱要》實施首年總體進展順利，兒童健康水平整體提高，安全保護持續(xù)加強，受教育水平穩(wěn)步提升，兒童福利提標擴面，家庭建設日益完善，成長環(huán)境日益優(yōu)化，法律保護機制不斷健全。
一、兒童與健康
（一）兒童健康水平持續(xù)提高。兒童健康服務體系進一步健全，兒童死亡率持續(xù)下降。2021年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生0.78名，比2020年增加0.14名；每千名兒童擁有床位2.2張，增加0.03張。全國新生兒死亡率為3.1‰，下降0.3個千分點；嬰兒死亡率由2020年的5.4‰下降到5‰；5歲以下兒童死亡率為7.1‰，下降0.4個千分點。
?。ǘ┏錾毕菥C合防治不斷強化。初步建立覆蓋婚前、孕前、孕期、兒童各階段的出生缺陷防治體系，防治出生缺陷宣傳教育得到加強，公眾優(yōu)生健康意識不斷提高。2021年，全國婚前醫(yī)學檢查率為70.9%，比2020年提高2.5個百分點；產(chǎn)前篩查率為85.7%，提高4.6個百分點；新生兒訪視率為96.2%，提高0.7個百分點。
（三）兒童健康管理得到加強。圍繞兒童生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、眼保健和視力檢查等兒童生長發(fā)育重點，全面加強兒童健康服務和管理。2021年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為92.8%；7歲以下兒童健康管理率為94.6%，比2020年提高0.3個百分點。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為93%，提高1.2個百分點。小學生和初中生近視率分別為35.5%和71.1%，與2020年基本持平。
?。ㄋ模﹥和膊》乐纬掷m(xù)強化。加強兒童傳染病防治，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，兒童血液病等重大疾病救治診療體系逐步完善。2021年，適齡兒童納入國家免疫規(guī)劃的各種疫苗接種率均保持在90%以上。5歲以下兒童貧血率為4.2%，比2020年下降0.3個百分點；5歲以下兒童生長遲緩率為1.1%。國家印發(fā)《關于進一步擴大兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種范圍的通知》，累計將22個病種納入兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種范圍。
?。ㄎ澹﹥和硇娜姘l(fā)展得到關注。學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測機制不斷完善，引導兒童樹立正確性別觀念和道德觀念的教育逐步納入基礎教育體系。2021年，小學和中學配備專職心理健康教育教師學校比例分別為30.1%和54.2%，分別比2020年提高21個和23.7個百分點。中學開展預防艾滋病教育和性教育相關課程和活動的學校比例為94.4%，提高4.3個百分點。
二、兒童與安全
?。ㄒ唬﹥和瘋Ψ揽厝〉梅e極成效。兒童傷害防控宣傳教育加強，兒童傷害預防服務能力和救治能力提升，兒童傷害死亡發(fā)生率下降。2021年，兒童傷害死亡率為10.28/10萬，比2020年下降7.1%。兒童溺水死亡率由2020年的3.38/10萬下降到3.29/10萬，下降2.7%。
?。ǘ﹥和称酚闷钒踩O(jiān)管加強。加大力度查處兒童食品用品安全違法違規(guī)行為，預防和減少食品用品引發(fā)的兒童傷害發(fā)生。2021年，嬰幼兒配方乳粉食品安全抽檢合格率為99.89%，兒童用品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率為13.92%。
三、兒童與教育
?。ㄒ唬W前教育普及普惠水平提高。2021年，第四期學前教育行動計劃開始實施，普惠性學前教育資源供給進一步擴大，普及水平持續(xù)提高。全國學前教育毛入園率為88.1%，比2020年提高2.9個百分點。全國共有普惠性幼兒園24.5萬所，增加1.1萬所；占全部幼兒園的比例為83%，提高2.8個百分點。普惠性幼兒園在園幼兒4218.2萬人，增加135.4萬人；普惠性幼兒園覆蓋率為87.8%，提高3個百分點。
?。ǘ┝x務教育均衡發(fā)展持續(xù)推進。2021年，在義務教育全面普及的基礎上，全國所有區(qū)縣均通過了國家義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定，我國義務教育實現(xiàn)了基本均衡。九年義務教育鞏固率為95.4%，比2020年提高0.2個百分點。小學學齡兒童凈入學率和小學升學率分別為99.9%和99.3%，初中階段毛入學率[1]始終保持在100%以上。2021年，全國共有義務教育階段學校20.7萬所；專任教師1057.2萬人，增加27.7萬人。
?。ㄈ└咧须A段教育普及水平鞏固提升。2021年，高中階段教育毛入學率為91.4%，比2020年提高0.2個百分點。全國高中階段教育共有學校2.4萬所，在校生4403.1萬人，增加245.3萬人。其中，普通高中在校生2605萬人，增加110.6萬人；占高中階段教育在校生的59.2%。中等職業(yè)教育在校生1738.5萬人，增加75.2萬人；占高中階段教育在校生的39.5%。
?。ㄋ模┨厥鈨和后w受教育權利得到保障。2021年，全國共有特殊教育學校2288所，比2020年增加44所；專任教師6.9萬人，增加3184人；在校生92萬人，增加3.9萬人。
四、兒童與福利
?。ㄒ唬﹥和＠教針藬U面。兒童參加基本醫(yī)療保障得到鞏固，孤兒[2]、事實無人撫養(yǎng)兒童[3]基本生活標準不斷提高，更多殘疾兒童得到康復救助。2021年末，全國共有2.5億兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。2021年，機構內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒每人每月平均保障標準分別為1697.4元和1257.2元，分別比2020年提高86.1元和72.9元。事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月平均保障標準為1248.1元，提高69.9元。36.3萬名殘疾兒童接受康復救助，增加7.9萬人。672.2萬名兒童納入低保對象范圍。
?。ǘ┗鶎觾和諜C構隊伍壯大。積極推進兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉型，為包括各類困境兒童在內(nèi)的未成年人提供關愛服務。截至2021年底，全國共有兒童福利機構539個，未成年人救助保護機構276個；城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家32.9萬個，增加8550個；全國共配備兒童督導員5.3萬人、兒童主任65.1萬人，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設立有兒童督導員、村級設立有兒童主任的目標。
五、兒童與家庭
（一）家庭文明建設進一步深化。開展家庭家教家風建設，引導廣大家庭將立德樹人作為家庭教育的首要任務，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習慣。出臺《關于進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》《關于進一步完善家庭文明建設活動工作機制的意見》。以建設好家庭、涵養(yǎng)好家教、傳承好家風為重點深入實施“家家幸福安康工程”。2021年，各級婦聯(lián)組織共表彰五好家庭49858戶，尋找推薦各級各類最美家庭178.6萬戶。
（二）家庭教育指導服務體系逐步完善。《家庭教育促進法》正式施行，明確規(guī)定推進家庭教育指導服務體系建設，將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系和政府購買服務目錄。制定實施家庭教育工作規(guī)劃。2021年，全國共有家長學校41.8萬個，培訓6959.4萬人次。
?。ㄈ┲С旨彝ドB(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策落地實施。各地陸續(xù)修訂人口與計劃生育條例，出臺財政、稅收、教育、住房、就業(yè)等新生育政策的配套支持政策，積極探索育兒津貼、育兒假等支持家庭生育養(yǎng)育的措施。開展普惠托育服務專項行動，給予每個新增托位1萬元補助，2021年底全國每千人口托位數(shù)2.03個。
六、兒童與環(huán)境
?。ㄒ唬﹥和】党砷L的人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2021年，農(nóng)村自來水普及率為84%，比2020年提高1個百分點。全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標率為94.2%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。
?。ǘ﹥和幕a(chǎn)品日益豐富。積極滿足青少年兒童對文化產(chǎn)品和服務新需求，不斷擴大面向青少年兒童的文化產(chǎn)品和服務供給。2021年，全國出版初中及以下少年兒童圖書9.7億冊（張），比2020年增加6562萬冊（張）；出版兒童音像制品801.6萬盒（張）。全國公共圖書館共有少兒文獻1.7億冊，增加1516.7萬冊。全國少兒廣播節(jié)目播出時間為28.8萬小時，與2020年基本持平；少兒電視動畫片和少兒電視節(jié)目播出時間分別為45.2萬小時和62.6萬小時。
（三）兒童成長的友好環(huán)境逐漸形成。各地大力推動兒童友好城市建設，兒童友好環(huán)境氛圍日益優(yōu)化。2021年，全國共有社區(qū)少先隊實踐教育營地（基地）5567個。全年青少年參加科普宣講活動3.6億人次；未成年人參觀博物館1.8億人次，比2020年增加5905.5萬人次。全年處置網(wǎng)上危害兒童的違法和不良信息286.1萬條。
七、兒童與法律保護
?。ㄒ唬┪闯赡耆怂痉üぷ黧w系逐步健全。全面落實未成年人保護法中“最有利于未成年人”原則，進一步完善少年審判、未成年人檢察工作機制。截至2021年底，全國共設立少年法庭2181個，未成年人檢察專門機構2176個。2021年，得到法律援助的未成年人14.8萬人次，比2020年增長23%；分別有2795名和10719名未成年人得到人民法院和人民檢察院提供的司法救助。
（二）依法嚴懲侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。深入開展查找被拐失蹤兒童的“團圓”專項行動，依法嚴懲利用網(wǎng)絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。2021年，全國共破獲拐賣兒童案件348起，找回歷年失蹤被拐兒童1.1萬名。
?。ㄈ╊A防未成年人犯罪取得新進展。強化立法保障，實施新修訂的預防未成年人犯罪法；確立家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六位一體”未成年人保護大格局，營造未成年人身心健康發(fā)展良好社會環(huán)境。2021年，全國未成年人犯罪人數(shù)為3.5萬人，占同期犯罪人數(shù)的比重為2.02%，比2020年下降0.19個百分點。
注：
[1] 初中階段毛入學率是指初中階段在校生總數(shù)占國家規(guī)定初中階段年齡組人口數(shù)的百分比。
[2] 孤兒是指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲、由地方縣級以上民政部門依據(jù)有關規(guī)定和條件認定的、并已經(jīng)領取了孤兒基本生活費的未成年人。其中集中養(yǎng)育孤兒是指社會福利機構撫養(yǎng)或寄養(yǎng)的孤兒；社會散居孤兒是指在社會上分散供養(yǎng)，由其法定監(jiān)護人承擔撫養(yǎng)義務、履行監(jiān)護職責的孤兒。
[3] 事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童。